Znak sprawy: IGPM-341/1/2009

Pacanów, dnia  2.02.2009 r.

 Zamawiający:

Gmina Pacanów

ul. Radziwiłłówka 2

28-133 Pacanów

Wykonawcy

ROZSTRZYGNIĘCIE  PROTESTU

                Działając na podstawie art. 183 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2007 r. Nr 223,poz. 1655 oraz 2008r. Nr 171, poz.1058) Zamawiający - Gmina Pacanów, po rozpatrzeniu protestu  wniesionego przez wykonawcę Pana Leszka Świątka  prowadzącego Zakład Remontowo- Budowlany „BUDKOM” w Oleśnicy w dniu 20.01.2009 r. w postępowaniu przetargowym znak IGPM-341/1/2009  na „Budowę sali gimnastycznej wraz z łącznikiem oraz zagospodarowaniem terenu przy Szkole Podstawowej w Ratajach Słupskich”

postanawia

protest uwzględnić częściowo  tj. dokonać zmiany warunków udziału w postępowaniu i sposobu ich oceny poprzez:

-          -zmianę zapisu pkt. 8.1 specyfikacji istotnych warunków zamówienia  tiret  1 którego dotychczasowe brzmienie tj.

 „ - wykonanie przez Wykonawcę  z należytą starannością co najmniej dwóch  zamówień  o wielkości i charakterze zbliżonym do będącego przedmiotem przetargu, polegającego na wykonaniu nowych obiektów  kubaturowych  o charakterze sportowym wraz z instalacjami w okresie ostatnich pięciu lat przed dniem wszczęcia  postępowania o udzielenie zamówienia a jeżeli okres prowadzenia działalności firmy jest krótszy w tym okresie. Wartość  zrealizowanego przynajmniej jednego zamówienia  winna wynosić co najmniej  3 500 000,00 zł brutto.” przyjmuje brzmienie:

„ - wykonanie przez Wykonawcę  z należytą starannością co najmniej dwóch  zamówień  o wielkości i charakterze zbliżonym do będącego przedmiotem przetargu, polegającego na wykonaniu nowych obiektów  kubaturowych wraz z instalacjami w tym przynajmniej jednego o charakterze sportowym o wartości co najmniej  3 500 000,00 zł brutto oraz  drugiego obiektu kubaturowego o dowolnym charakterze o wartości co najmniej 500.000,00 zł brutto w okresie ostatnich pięciu lat przed dniem wszczęcia  postępowania o udzielenie zamówienia a jeżeli okres prowadzenia działalności firmy jest krótszy w tym okresie.”

- zmianę zapisu pkt. 9.1 lit. f) specyfikacji istotnych warunków zamówienia  którego dotychczasowe brzmienie tj.

„ f) wykaz zrealizowanych robót budowlanych odpowiadających  swoim rodzajem i wartością  robotom stanowiącym przedmiot zamówienia, (zawierający wykonanie co najmniej 2 robót  budowlanych   polegających  na budowie  nowego obiektu kubaturowego o charakterze sportowym wraz z instalacjami   przy czym wartość przynajmniej jednego zamówienia winna wynosić  minimum 3 500 000,00 zł brutto) wykonanych w okresie ostatnich pięciu lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – tym okresie, z podaniem ich wartości oraz daty i miejsca wykonania wraz z dokumentami potwierdzającymi że roboty  te zostały wykonane należycie (referencje); (wg wzoru podanego w załączniku nr 3)”, przyjmuje brzmienie:

„ f) wykaz zrealizowanych robót budowlanych odpowiadających  swoim rodzajem i wartością  robotom stanowiącym przedmiot zamówienia, (zawierający wykonanie co najmniej 2 robót  budowlanych   polegających   na budowie  nowych obiektów kubaturowych  wraz z instalacjami w tym przynajmniej jednego o charakterze sportowym o wartości co najmniej  3 500 000,00 zł brutto oraz  drugiego obiektu kubaturowego o dowolnym charakterze o wartości co najmniej 500.000,00 zł brutto) wykonanych w okresie ostatnich pięciu lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – tym okresie, z podaniem ich wartości oraz daty i miejsca wykonania wraz z dokumentami potwierdzającymi że roboty  te zostały wykonane należycie (referencje); (wg wzoru podanego w załączniku nr 3)”

 W pozostałym zakresie protest oddala.

Uzasadnienie

Protest złożony przez Wykonawcę Pana  Leszka Świątka  prowadzącego Zakład Remontowo- Budowlany „BUDKOM” w Oleśnicy dotyczy zapisów specyfikacji istotnych warunków zamówienia tj  pkt. 8.1  i pkt. 9.1 lit f ) siwz, które precyzują warunki udziału w postępowaniu i wymagane w związku z tym od Wykonawców dokumenty.

Wykonawca zarzuca Zamawiającemu naruszenie art.22 pkt.2 ustawy prawo zamówień publicznych oraz     2 ust.2 pkt. 1  rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form w jakich te dokumenty mają być składane.

Wykonawca kwestionuje wprowadzenie wymagania dotyczącego wykazania się doświadczeniem w wykonywaniu obiektów o charakterze sportowym, który to wymóg - zdaniem Wykonawcy - bezzasadnie ogranicza krąg potencjalnych wykonawców, a tym samym narusza zasadę uczciwej konkurencji.  

Zamawiający zważył co następuje:

Protest co do  zasady jest niesłuszny. Kwestionowanie prawa Zamawiającego do precyzowania wymaganego doświadczenia w wykonywaniu  robót budowlanych nie znajduje żadnego uzasadnienia ani w treści obowiązujących przepisów prawa w tym przywołanych przez Protestującego,  ani w stosowanej powszechnie praktyce, ani w orzecznictwie (patrz np. wyrok KIO z dnia 07.12.2007 r. sygn.akt. KIO/UZP/1/ 07).

Zamawiający po powtórnym przeanalizowaniu zapisów  specyfikacji istotnych warunków zamówienia  dotyczących wymagań w zakresie doświadczenia wymaganego od  wykonawcy, uznał jednak, że wymagania te bez szkody dla interesu publicznego mogą być nieco zmodyfikowane (złagodzone). W szczególności uznano, że można ograniczyć wymóg wykazania się doświadczeniem  w wykonywaniu obiektów o charakterze sportowym,  kubaturowym do jednego takiego obiektu.

W tym stanie rzeczy postanowiono jak wyżej.

Od niniejszego rozstrzygnięcia przysługuje odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych.

Odwołanie wnosi się do bezpośrednio do Prezesa Urzędu  w terminie 5 dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia protestu, jednocześnie przekazując kopię treści odwołania zamawiającemu. Złożenie  odwołania w placówce pocztowej operatora publicznego jest równoznaczne z wniesieniem go do Prezesa Urzędu.

             Jednocześnie informujemy, iż zamawiający korzystając z uprawnienia wynikającego z art. 12 a ust.1 w związku z art.180 ust.5 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych przedłuża termin składania ofert  do dnia 16.02.2009r. do godz. 11.00.

Tym samym  przedłuża się termin wniesienia wadium do dnia 16.02.2009r. do godz. 11.00.Otwarcie ofert nastąpi w dniu  16.02.2009r. do godz. 11.30.

                                                                                                    Z poważaniem:

   Wójt Gminy Pacanów

   /-/ mgr Wiesław Skop